Análisis del Sistema Actual de Representación Judicial de los NNA por Curadores Ad Litem y Propuesta de un Sistema de Acceso a la Justicia en el Marco de un Sistema Integral de Garantías de Derechos



Autor: Consejo Nacional de la Infancia

Año: 2015

Organización: Consejo Nacional de la Infancia

Tipo de publicacion: Documento

Resumen:

Se identifican las condiciones institucionales, económicas, normativas, estructurales, procedimientos de actuación, características de la defensa y representación judicial acordada a la población infanto-juvenil a través de la institución del curador ad litem, y formulan las bases de una propuesta de acceso pleno a la justicia para los niños, niñas y adolescentes (NNA) en Chile desde una perspectiva de derechos. Se aborda críticamente el modelo dogmático procesal de representación plasmado en la legislación chilena, de talante decimonónico, que no reconoce la capacidad plena de NNA como  sujetos procesales válidos, requiriendo del concurso de representantes mayores de edad para que ejerzan los derechos en su nombre. Si bien la legislación vigente ha intentado implementar cambios en consonancia a la entrada en vigencia de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, en la práctica el sistema jurídico presenta una serie de trabas que dificultan el tratamiento de NNA como sujetos de derecho, tal como ocurre en otros países. Al respecto, en el texto se presentan otros modelos de representación jurídica de existentes en el mundo, bajo figuras como los Safeguardes o Protectores, Guardianes ad Litem o los Abogados Independientes, los que además de suministrar información y representar, tienen la labor de garantizar el derecho a opinión y velar por el interés superior de cada NNA en la totalidad del proceso judicial.  Si bien la institución del curador ad litem, concebida en los términos del artículo 19 de la Ley de Tribunales de Familia, ha permitido que NNA cuenten con un abogado propio que los represente ante un tribunal de familia, este informe deja en evidencia que el sistema jurídico chileno en materia de infancia no cumple con los estándares internacionales relativos a las normas de representación procesal de los intereses jurídicos de NNA ante tribunales. Se evidencia disparidad de criterios e interpretaciones, falta de orientaciones jurídicas, y desigualdad en el trato.  Pese a esto este informe permite constatar la evolución del rol de los abogados defensores en los Tribunales de Familia, desde una posición inicial pasiva en términos de consejero para la toma de decisiones, a la de un profesional activo alineado con la lógica de la defensa jurídica.

Análisis del Sistema Actual de Representación Judicial de los Niños, Niñas y Adolescentes por Curadores Ad Litem y Propuesta de un Sistema de Acceso a la Justicia en el Marco de un Sistema Integral de Garantías de Derechos